Как измерить бедность и каков её реальный масштаб в России
Привет! Меня зовут Андрей, я антрополог и
Поэтому я веду телеграм-канал «Жить как люди». Его задача — создавать запрос на высокий уровень жизни в России, делиться аргументами с гражданским обществом и, в конце концов, сделать РФ страной для людей и про людей.
Здесь я буду выкладывать тексты из своего канала, иногда дополненные деталями.
Этот текст о бедности, а именно:
— как её определяют и измеряют;
— насколько государственная статистика отражает ситуацию в стране;
— каковы реальные масштабы бедности в РФ.
Определение бедности
Бедность — это невозможность для человека удовлетворить минимальный уровень своих потребностей.
Что такое минимальный уровень потребностей — вопрос, на который разные организации, государства и аналитические центры отвечают по-разному.
Есть 4 вида бедности. Они зависят от способа измерения:
1. Абсолютная;
2. Относительная;
3. Многомерная;
4. Субъективная.
Абсолютная бедность
Когда доходы человека меньше суммы, необходимой для удовлетворения первичных нужд — в еде, воде, одежде, коммунальных услугах и пр. Размер этой суммы зависит от текущих цен в стране.
Относительная бедность
Когда заработок человека меньше, чем медианный доход по стране. Медиана делит выборку пополам. Над ней — 50% более высоких доходов, под ней — 50% более низких. В разных странах порогом бедности может быть сумма в 40, 50, 60% медианного дохода.
Многомерная
Когда человек вынужденно испытывает определённое количество лишений (деприваций). Их перечень создают для каждого государства отдельно. Это могут быть лишения в еде, жилье и одежде, доступе к медицине, образованию, развлечениям, технологиям, товарам длительного пользования.
Субъективная
Опирается на самоощущение человека. Субъективную бедность измеряют опросами — спрашивают у людей, что они считают бедностью и как оценивают своё благосостояние.
Обманчивость государственной статистики в РФ
В начале 2023 года Росстат отчитался о количестве граждан, живущих за чертой бедности. Ведомство насчитало 11,6 млн человек. Это 7,9% населения страны.
Не самый плохой показатель. Но взгляд на него меняется, если посмотреть, какую границу бедности установило государство на последний квартал 2022 года — 13762 рубля.
Думаю, многим здравый смысл подскажет, что на такую сумму тяжело жить.
Откуда берутся такие показатели? Насколько адекватно помогают измерить масштабы бедности? И есть ли альтернативные метрики?
Долгое время российское государство в замерах бедности ориентировалось на стоимость потребительской корзины — минимально необходимого набора продуктов и непродовольственных товаров и услуг на одного человека.
С 2021 года правительство РФ установило новый порог — 44,2% от медианной зарплаты за прошлый год. Такой подход лучше реагирует на изменения доходов жителей. Если доходы растут, то растёт медиана и сама граница бедности.
Но он же создаёт проблему для официальной статистики — количество бедных снижается куда медленней. Уже через год государство вернулось к ориентации на стоимость потребительской корзины. Хотя её скудный состав часто вызывал вопросы у экспертов.
Альтернативный способ оценить бедность
Для более корректной оценки можно использовать индекс многомерной бедности (ИМБ). Идея в том, чтобы оценить, как много людей испытывают лишения (депривации) в доступе к благам.
Для этого составляют список благ и определяют вес каждого из них в расчёте финального индекса.
Инструкцию для разработки индекса предлагают аналитики Программы развития ООН и Оксфордского университета. Сегодня исследователи по всему миру адаптируют этот подход под специфику своих стран.
В России это сделали исследователи Института социальной политики из Высшей школы экономики.
Масштабы бедности в России
Согласно исследованию Института социальной политики, доля бедного населения по индексу многомерной бедности в РФ — 25%.
На диаграмме — статистика по некоторым депривациям в процентах. Она отражает долю граждан, которые не могут позволить себе определённые товары и услуги.
Эти данные показывают бедность в деталях. И в то же время отражают субъективный взгляд людей — наиболее чувствительные проблемы и приоритеты. Например, покупка машины явно оказалась более важной, чем иметь две пары обуви на каждый сезон. И, видимо, далеко не каждый может позволить себе и то, и другое.
Более точные методы измерения социальных проблем нужны для того, чтобы осознать их реальный масштаб. Только после этого имеет смысл искать решения этих проблем. К сожалению, государство пока больше заинтересовано в том, чтобы показывать красивую картинку, чем работать на граждан.
P. S.
Присоединяйтесь к сообществу подписчиков канала «Жить как люди». Участвуйте в обсуждениях, делитесь интересными исследованиями и своей позицией по поводу ситуации в стране.
Все темы постов, источники и ссылки на них можно найти в базе знаний в Notion.
Источники
Белопашенцева, П. Что говорит о российской бедности депривационный подход // Мониторинг общественного мнения, 2012. №4. С. 110–129.
Расчёт показателя многомерной бедности // Инициатива Оксфордского университета по проблемам нищеты и развития человеческого потенциала
Росстат представляет информацию о границе бедности в IV квартале 2022 года // Федеральная служба государственной статистики
Nazarbaeva, E., Pishnyak, A., Khalina, N. (2022). Multidimensional poverty: Methodology and calculations on Russian data. Russian Journal of Economics, 8(4): 352–380.
