31 октября 2026 года несколько сотен человек собрались у посольства США в Лондоне с плакатами  “I oppose genocide, I support Palestine Action” («Я против геноцида, я поддерживаю Palestine Action»). Полиция Лондона предупредила, что всем присутствующим грозит арест на основании Закона о терроризме — это касалось как организаторов, так и любого лица, оказывающего «логистическую поддержку» (под это определение могло подпасть даже предложение воды участникам акции). К концу дня полиция произвела 325 арестов. Общее число задержанных за нарушение запрета с июля 2025 года превысило 4000 человек. Параллельная акция у консульства США в Эдинбурге в тот же день прошла без арестов.

Накануне Министерство внутренних дел Великобритании запретило въезд в страну шведскому писателю и исследователю климатических проблем Андреасу Мальму; он должен был выступить на одной дискуссионной панели с соучредителем Palestine Action. 14 октября 2026 года издательство Faber прекратило поставки книг Салли Руни в Великобритании, поскольку писательница просила все доходы от продажи книг внутри страны передавать группе.

4 и 5 ноября Верховный суд рассмотрит последнюю апелляцию против этого запрета.

Palestine Action — это сеть сторонников прямого действия, участники которой проникали на предприятия израильского производителя оружия Elbit Systems и его поставщиков, где крушили оборудование и заливали помещения красной краской. В июле 2025 года власти Великобритании признали эту организацию террористической. Это был первый случай, когда протестная группа подобного рода попала под такой запрет.

Нового закона для этого не понадобилось. Власти задействовали Закон о терроризме 2000 года сразу тремя способами: запретили саму организацию, начали наказывать за обычную порчу имущества как за терроризм и арестовали тысячи людей за плакаты. Все эти инструменты существовали и раньше, но ни один из них прежде не применялся так против протестной группы. Именно это отличает дело Palestine Action от любых других протестных движений в Великобритании.

История группы

Движение Palestine Action возникло 30 июля 2020 года. В этот день активисты проникли в лондонскую штаб-квартиру компании Elbit и залили помещения красной краской. Они заявили своей целью прекращение деятельности Elbit в Великобритании, а также компаний, аффилированных с ней.

Elbit Systems — крупнейший израильский производитель военной техники, ведущий партнер Министерства обороны Израиля. Компания поставляет около 80% наземного военного оборудования (артиллерийские системы, танковые снаряды и боеприпасы — авиабомбы, реактивные снаряды) и 85% парка БПЛА для ЦАХАЛа. Выручка Elbit в 2024 году составила около 7,9 млрд долларов (рост на 16% по сравнению с прошлым годом), и портфель заказов (backlog) достиг $28,1 миллиарда. 

Elbit и правительство Великобритании

Согласно британскому закону о свободе информации (FOI), общественность может запросить внутренние правительственные документы. Издание Declassified UK, которое проводит расследования о британской оборонной и внешней политике, запросило и опубликовало документы о регулярных контактах между британскими министрами, израильскими официальными лицами и компанией Elbit по поводу Palestine Action. 

В 2020 году, сразу после первой атаки, прошла встреча между министром иностранных дел Великобритании и министром по стратегическим вопросам Израиля; в 2022 году — между министром внутренних дел Великобритании и исполнительным директором Elbit UK; в 2023 году — между министром полиции и представителями оборонных компаний Elbit и Thales; в 2024 году — между сотрудниками МВД и представителями Elbit. 

В январе 2024 года, когда активисты Palestine Action были оправданы, Elbit обратилась к министру полиции Крису Филпу с требованием о проведении повторного судебного процесса.

Modus operandi и акции

Активисты действовали небольшими группами: захватывали крыши, блокировали входы, приковывая себя друг к другу или к воротам, и систематически портили имущество — огнетушителями, заправленными краской, и кувалдами. 

В одном из отчетов о кампании зафиксировано 45 акций за 2020–2025 годы. Помимо объектов самой Elbit, под удар попали ее поставщики, арендодатели, страховщики, банки, PR-агентство, университеты и совет графства. Группа публиковала список из более чем 50 целей, из которого компания выбывала, только публично разорвав связи с Elbit. Основные цели:

• Военные объекты и оборонная промышленность: авиабаза ВВС Великобритании Брайз-Нортон (краска в двигателях двух самолетов); Thales UK, Глазго (ущерб более £1 млн); Leonardo UK (офис в Лондоне облит краской, на заводе в Эдинбурге перерезаны кабели); Lockheed Martin UK (блокада завода); Teledyne CML Composites (краска в чистых помещениях, производство было прекращено на срок около года).
• Дочерние компании и поставщики Elbit: Instro Precision, UAV Engines и UAV Tactical Systems (дочерние Elbit); Dean Group и Ametek Airtechnology (поставщики)

• Логистика, финансы, услуги: Kuehne + Nagel (перевозки для Elbit; разбиты окна); банк Barclays (блокады и порча отделений; в октябре 2024 года продал акции Elbit); BNY Mellon (акционер Elbit); APCO Worldwide (PR-агентство Elbit; облит фасад); Fisher German и Bell Group (недвижимость).
• Государственные и общественные учреждения: совет графства Сомерсет (сдавал здание Elbit; County Hall облит краской трижды); BBC (обвинение в произраильской предвзятости; штаб-квартира облита краской); университеты Кембриджа, Манчестера, Оксфорда и Бирмингема (облили краской портрет Бальфура, похитили бюсты Вейцмана).

Некоторые результаты оказались вполне осязаемыми. В январе 2022 года Elbit закрыла и продала свой объект в Олдеме, а в том же году покинула штаб-квартиру в Лондоне. В октябре 2024 года банк Barclays продал принадлежавшие ему акции Elbit. Elbit лишилась ряда британских оборонных контрактов: в 2022 году — двух контрактов с Министерством обороны и ВМФ на сумму более £280 млн (власти сослались на новые требования «операционного суверенитета»); в 2024 году Минобороны свернуло программу беспилотников Watchkeeper, которую вело совместное предприятие Elbit (оценка — £2,1 млрд); в январе 2026 года контракт на подготовку армии стоимостью £2 млрд достался Raytheon UK. Активисты считают это результатом своей кампании; правительство и Elbit связь с протестами отрицали.

Случаи прямого насилия и ущерба здоровью

Основной modus operandi группы — атаки на имущество. Именно это вызывает вопросы к ее квалификации как террористической. Единственный серьезный эпизод насилия против человека произошел в Филтоне: Сэмюэл Корнер ударил кувалдой сержанта полиции Кейт Эванс, у нее был перелом в поясничном отделе позвоночника (по словам Корнера, он пытался защитить другую активистку). Присяжные осудили его по статье «причинение тяжкого вреда здоровью без умысла на тяжкий вред». За это он получил 3 года 8 месяцев — заметим, не как за терроризм, а как за обычное уголовное преступление. Остальные 4 года — за порчу имущества, и именно в ней судья усмотрел «связь с терроризмом». Всего, с дополнительным годом надзора после освобождения, — 8 лет 8 месяцев. 

Что в Британии считается терроризмом

Правовая основа запрета Palestine Action — статья 1 Закона о терроризме 2000 года (Terrorism Act 2000). Терроризмом в нем называются действия, направленные на то, чтобы повлиять на правительство или запугать население ради политической, религиозной, расовой или идеологической цели, если они связаны с серьезным насилием против человека, серьезным ущербом имуществу или серьезной угрозой жизни, здоровью или безопасности. Под «правительством» понимаются и иностранные правительства, поэтому стремление повлиять на Израиль учитывается так же, как стремление повлиять на Великобританию.

Британское определение — одно из самых широких: в нем ниже планка и по ущербу, и по цели. Достаточно «серьезного ущерба имуществу», даже если жизни людей ничто не угрожало, а целью может быть всего лишь «повлиять» на правительство. 

Определения других стран и организаций намного строже:

• Резолюция 1566 Совета Безопасности ООН (2004) говорит об умысле причинить смерть или тяжкий вред здоровью.
• Федеральный закон США определяет терроризм как действия, опасные для жизни человека.
• Директива ЕС 2017/541 допускает ущерб имуществу без угрозы жизни, но только если разрушения масштабны и ведут к крупному экономическому ущербу, а цель — серьезно запугать население, неправомерно принудить правительство или дестабилизировать государство.

Как принимали Terrorism Act 

До 2000 года британские антитеррористические законы считались временными. Закон о терроризме 2000 года впервые распространил их на «внутренний» терроризм, включив в определение «серьезный ущерб имуществу».

Сомнения возникли уже тогда. Консерватор Дуглас Хогг спросил, почему людей, проникших на звероферму, чтобы выпустить норок, нужно считать террористами. Лейборист Джереми Корбин спросил, не могут ли объявить террористическими Greenpeace или группы защитников животных. Лейборист Норман Годман предупредил, что «слишком много людей, действующих опрометчиво и непреднамеренно причиняющих ущерб, могут быть обвинены в террористической деятельности». 

Министр внутренних дел Джек Стро ответил, что на практике критерием будет «угроза серьезного насилия». Определение, по его словам, «не затронет подавляющего большинства так называемых внутренних активистских групп», и депутатам следует доверять полиции, прокуратуре и судам.

В ноябре 2025 года независимая комиссия под председательством сэра Деклана Моргана, главного судьи (Lord Chief Justice) Северной Ирландии, пришла к выводу, что британское определение терроризма порождает «неопределенность и злоупотребления» при применении. Она рекомендовала считать терроризмом ущерб имуществу, только если он создает серьезную угрозу жизни, национальной или общественной безопасности либо связан с поджогом, взрывчаткой или огнестрельным оружием. Официального ответа правительства на доклад не последовало.

Как обращались с аналогичными группами

Уничтожение имущества как форма политического протеста имеет в Великобритании долгую историю, и государство обычно отвечало на него средствами обычного уголовного права. 

Обвиняемым предъявлялись обвинения в порче имущества, незаконном проникновении или сговоре; присяжные выслушивали, почему они так поступили; одних осуждали, других оправдывали. 

Ни одна из этих групп не была запрещена, и ни один из их участников не был осужден как террорист.

• Суфражистки, 1912–1914. Боевое крыло движения за избирательное право женщин вело кампанию поджогов и взрывов: жгли пустующие дома и почтовые ящики, в 1914 году взорвали бомбу в Вестминстерском аббатстве. Участниц судили по обычным статьям, в тюрьмах они держали голодовки; лидер движения Эммелин Панкхерст получила три года каторжных работ за подстрекательство к взрыву дома Ллойд Джорджа. Организацию не запрещали. В деле Palestine Action ее адвокаты ссылались на суфражисток.

• Seeds of Hope, 1996. Активистки христианского пацифистского движения Ploughshares молотками повредили истребитель Hawk, предназначенный для Индонезии, ссылаясь на геноцид в Восточном Тиморе; ущерб около £1,5 млн. Присяжные оправдали всех четырех.
• Trident Ploughshares, 1999. Три активистки выбросили в воду оборудование баржи, обслуживавшей подлодки с ядерными ракетами Trident (ущерб £80 000). Шериф распорядился оправдать их на основании международного права. 
• SHAC, 1999–2014. Кампания защитников животных против лаборатории Huntingdon Life Sciences, где ставились опыты на животных: преследование сотрудников на дому, ложные бомбы, поджоги. 13 человек получили от 15 месяцев до 11 лет. Запрещена группа не была.
• Фэрфорд, 2003. Перед вторжением в Ирак активисты вывели из строя топливозаправщики и прицепы для бомб на базе американских B-52. Трое оправданы, двое осуждены; один из них получил условное освобождение.
• Extinction Rebellion, 2021. Семь участниц британского климатического движения разбили окна штаб-квартиры Barclays в Лондоне (ущерб около £100 000). Приговор — от 6 до 8 месяцев условно.

• Just Stop Oil, 2022. Климатические активисты спланировали четырехдневную блокаду кольцевой автомагистрали M25. Организатор Роджер Хэллам получил 5 лет (позже сократили до 4) за сговор с целью нарушения общественного порядка.

Суды

Запрет вступил в силу 5 июля 2025 года, через две недели после акции на авиабазе Брайз-Нортон. 13 февраля 2026 года Высокий суд признал его незаконным: сам запрет несоразмерно ограничил свободу выражения мнений и собраний. 15 июня 2026 года Апелляционный суд отменил это решение, назвав группу законспирированной организацией, которая «открыто пропагандирует противоправное насилие, равнозначное терроризму». 4–5 ноября 2026 года дело рассматривает Верховный суд.

Судья, по закону, может уже после обвинительного вердикта решить, что обычное преступление имело «связь с терроризмом». Еще в марте 2025 года судья решил, что у преступлений есть «террористическая связь» — потому, что активисты стремились повлиять на правительство Израиля. Это его решение до приговора держалось в секрете, и присяжные о нем так не знали.

Судья постановил, что присяжные решают лишь одно: намеревались ли подсудимые повредить имущество. Но подсудимым запретили рассказывать присяжным о мотивах своих действий: 

• причины, по которым они присоединились к Palestine Action;
• их убеждение, что оружие Elbit будет убивать и ранить людей в Газе;
• любое напоминание о праве присяжных оправдать по совести. 

То есть, мотивы подсудимых запретили оглашать, как якобы не имеющие отношения к вопросу. Но наказание определила именно политическая цель — то, что делает порчу имущества терроризмом. 

Четверо осужденных получили от 4 лет 8 месяцев до 7 лет 8 месяцев и обжалуют приговоры. 

В августе 2026 года Министерство финансов США внесло саму Palestine Action в список особо обозначенных глобальных террористов (Specially Designated Global Terrorists, SDGT). Это санкция исполнительной власти без решения суда и первый известный случай применения американских контртеррористических санкций к британской левой группе.

Мнение экспертов ООН и правозащитников

1 июля 2025 года, накануне голосования в Палате общин, пятеро специальных докладчиков и независимых экспертов ООН — в том числе Бен Сол (права человека в условиях борьбы с терроризмом), Айрин Хан (свобода выражения мнений) и Джина Ромеро (свобода мирных собраний) — заявили: «Простой материальный ущерб, не создающий угрозы для жизни, недостаточно серьезен, чтобы квалифицироваться как терроризм». Такие протестные действия, по их словам, «должны расследоваться как обычные преступления или иные преступления в сфере безопасности»; эксперты также предупредили, что запрет окажет сдерживающее воздействие на политический протест и правозащитную деятельность. 

25 июля 2025 года Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк заявил, что это решение «представляется непропорциональным и излишним», назвал его «тревожным» злоупотреблением антитеррористическим законодательством и призвал Великобританию его отменить. 

Керри Москоджури, директор по коммуникациям британского отделения Amnesty International, назвала запрет «непропорциональным злоупотреблением антитеррористическими полномочиями Великобритании».

Это не только правозащитники. По мнению шотландского антитеррористического совета, деятельность группы в Шотландии «даже близко не соответствовала» законодательному определению терроризма. А МИД Великобритании, как выяснилось в суде, предупреждал, что международные партнеры в основном расценивают деятельность этой группы как активизм, а не как экстремизм или терроризм.

Последствия для обычных людей

После запрета тысячи людей арестовали по Закону о терроризме — в основном за плакат «Я против геноцида, я поддерживаю Palestine Action». Юридически это террористическое преступление: аресты проводятся по антитеррористическому закону, дела ведет контртеррористический отдел прокуратуры. За демонстрацию символики грозит до 6 месяцев лишения свободы, за «призыв к поддержке» — до 14 лет.

С сентября 2025 по начало ноября 2026 года полиция произвела более 4000 арестов, связанных с терроризмом (за год до того — 234), и 94% из них — за поддержку Palestine Action. До запрета, с 2000 года, по статье о символике обвинения предъявили всего 34 людям. 6 сентября 2025 года — 890 арестов; на последней акции, 31 октября 2026 года у посольства США, задержали 325 человек. Сотрудник Министерства внутренних дел сообщил Guardian, что полиция часто по ошибке задерживает людей на протестах за поддержку Палестины, а не самой группы.

Задержанные — в основном пожилые люди: в первые месяцы запрета их средний возраст составлял 57 лет. Среди них 83-летняя англиканская священница Сью Парфитт, поэтесса Элис Освальд и Грета Тунберг. Теперь полиция грозит арестом и тем, кто помогает протестующим, — вплоть до людей, которые приносит воду. 

Сотрудники лондонской полиции (Met), анонимно побеседовавшие с Novara Media, заявили, что обеспечение соблюдения запрета — это «совсем не то, ради чего они пришли в полицию». В Федерации полиции отметили, что полицейские «эмоционально и физически истощены» из-за проводимых арестов и чувствуют «бессмысленность происходящего». 

В тюрьму за плакат пока никого не отправили: большинство задержанных отпускают под залог через несколько часов, иногда до полутора суток. Но сам арест по антитеррористической статье может всплыть при расширенной проверке биографии. Прокуратура предупреждала, что обвинительный приговор может стоить работы, места в университете и права въезда в США, Австралию и Японию.

Большинство дел о плакатах заморожено до решения Верховного суда, и более 3000 человек до конца года не узнают, будут ли их судить. Если запрет устоит, дела возобновятся. Максимальное наказание по статье о символике — полгода. Опаснее статья о «призыве к поддержке» с наказанием до 14 лет: 30 июля 2026 года по ней, по данным Amnesty International, задержали 134 человека. Если же Верховный суд признает запрет незаконным, большинство этих дел, скорее всего, развалится.