Справедливость. Солидарность.Свобода.Равенство
Толковый словарь трудового права
РАВЕНСТВО — одинаковое отношение к субъектам при определении их социальной значимости.
По своей сути трудовое право есть право неравенства, в отличие, скажем, от гражданского права, где стороны любого договора равны. В трудовом договоре изначально заложен приоритет работодателя. Именно он управляет материальными ресурсами, финансовыми потоками и рабочей силой. Работник равен работодателю только на стадии заключения договора. После его заключения он становится подчинённым, а работодатель — руководителем.
Реализуя принцип равенства, законодатель пытается, насколько это возможно, выровнять чаши весов сторон трудового договора, обременяя работодателя различными обязанностями в пользу работника (например, ст. 22 Трудового кодекса РФ формулирует обязанности работодателя в 15 пунктах, а ст. 21 обязанности работника — в 7). Без реализации этого принципа неравенство работодателя и работника может принять иные масштабы и достаточно уродливые формы. Недаром потребовалось введение для работодателей не только административной, но и уголовной ответственности за правонарушение в сфере охраны труда.
Принцип равенства применяется и во взаимоотношениях между работниками (равный доступ к должностям государственной службы, равная оплата за равный труд, запрет дискриминации по полу, возрасту, вероисповеданию и т.д.). В этом случае принцип равенства реализуется в высшей форме своего проявления — равенстве возможностей.
СВОБОДА — состояние, обеспечивающее субъекту возможность действовать в своей воле и своих интересах без
Свобода слова— свобода беспрепятственного выражения каждым своего мнения, своих мыслей и убеждений.
Свобода вероисповедания — свобода в первоначальном выборе и последующей перемене религии.
Свобода совести — свобода исповедовать или не исповедовать какую-либо религию.
Совесть — способность личности к нравственной самооценке и нравственному самоконтролю.
Д.А. Керимов определил свободу как внешнее и внутреннее состояние независимости личности, познающей необходимость и действующей в соответствии с познанным в своих интересах и в интересах общества [15].
История развития общества — история наращивания человеком степеней свободы за счёт постепенного устранения встречающихся ограничений и препятствий. В этом смысле количество степеней свободы — мерило прогресса. Свобода воли субъекта (через свободу выбора) признаётся основанием существования в обществе правовой ответственности [16].
Интересен вывод В.А Четвертина о том, что позитивисты не считают свободу высшей ценностью правого регулирования, поскольку та может быть не только полезной, но и вредной, что есть цель поважнее свободы и ради этой цели свободу можно ограничить. Сторонники юридического либерализма считают свободу высшей ценностью для человека, государства и общества, полагают целью правового регулирования обеспечение свободы, в то время как позитивисты, наоборот, представляют правовое регулирование в качестве режима «не свободы» [17].
Тут необходимо заметить, что ради своего выживания общество («человеческий субстрат государства») может правовыми средствами легитимно ограничивать свободу, т.е. в качестве цели правового регулирования идея выживания иногда стоит выше идеи свободы, например, при введении военного или осадного положения (правовых режимов несвободы). В иных случаях выживание как цель с наибольшим эффектом достигается именно с помощью свободы. Признаёт же позитивным свободы слова, совести, вероисповедания и т.д. в качестве изначально существующих категорий, однако и здесь свобода является средством достижения цели, т.е. выполняет вспомогательную роль по отношению к выживанию.
Предел законодательных ограничений свободы — рабство. Под ним следует понимать состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них [18].
Труд свободен (ст. 37 Конституции РФ). Это реализовано в нормах, предоставляющих человеку возможность самому распоряжаться своими способностями к труду, т.е. самостоятельно решать — будет он вообще работать или нет, а если будет, то в какой сфере трудовых отношений и на каких условиях. Принудительный труд запрещён (ст.4 Трудового кодекса РФ). Провозглашена свобода трудового договора. Никто не может принудить стороны заключить трудовой договор против их желания или расторгнуть (прекратить) его. Каждый свободно выбирает или свободно соглашается на труд.
Права человека — права, права присущие человеку с момента рождения, наличие которых не зависит ни от формы государственного устройства, ни от уровня развития правовой системы. Например, это право на жизнь, на имя или на жилище.
Права гражданина — права, права приобретаемые человеком в соответствии с формой государственного устройства и уровнем развития правовой системы, как правило, не с момента рождения, а по достижении определённого возраста. Например, право избирать или быть избранным.
Если права человека и гражданина — мера его возможного или должного поведения (т.е. установленные обществом границы поведения), то свободы — состояния, характеризующиеся самостоятельностью, отсутствием каких-либо границ и ограничений со стороны общества, когда человек не должен иметь ни каких препятствий в выборе цели. Например, свобода совести подразумевает, что человек самостоятелен в выборе религии, которую он хочет исповедовать, тут нет ни каких установленных правил.
Государство может запретить исполнять церковные обряды (установить меру поведения), но оно не в состояние запретить человеку верить или не верить, например, в Святую троицу, хотя такие попытки предпринимались. Свобода совести в этом смысле означает, что никто не должен пытаться принудить человека к вере или отказу от неё, т.е. никто и не что не должен ограничивать волю человека в этом вопросе.
Права — государство либо признаёт (права человека), либо вводит (права гражданина) границы и обеспечивает их нерушимость.
Свободы— границ нет, и государство гарантирует их отсутствие [19].
Принципы права делят на а) общие, т.е. относящиеся ко всей национальной системе права, б) межотраслевые, т.е. проявляющиеся в нескольких отраслях одновременно, в) отраслевые, т.е. действующие в пределах только одной отрасли, г) институционные — отражающие особенности правового регулирования в рамках отдельных институтов конкретной отрасли права. Например, в ст. 24 Трудового кодекса РФ перечислены принципы социального партнёрства, а в ст. 355 — принципы деятельности органов федеральной инспекции труда [20].
С этих позиций принцип свободы будет общим принципом, используемым, в том числе и трудовым правом. Принцип свободы договоров — межотраслевым принципом, используемым трудовым, гражданским и международным правом. Принцип свободы труда — отраслевым принципом трудового права.
Эти принципы права не следует смешивать с правовыми принципами, под которыми понимают теоретические требования, предъявляемые к конкретной правовой системе ещё до её возникновения. Без них невозможно создание любой новой системы права, процесс формирования которой и превращает правовые принципы в принципы права [21].
Правовой принцип является частью господствующей в обществе идеологии. Он реализуется в процессе правотворческой деятельности, трансформируется в принцип права путём нормативной сублимации и закрепляется уже в качестве такового в правовых актах создаваемой национальной правовой системы нового общества.
СОЛИДАРНОСТЬ — добровольная совместная ответственность при достижении общих целей.
Такая ответственность должна вытекать не из закона, как, например, в случае совместного причинения вреда, а, как минимум, из договора или соглашения. Субъекты правовых отношений должны самостоятельно договориться о том, что добровольно принимают на себя ответственность за результаты трудовой, к примеру, деятельности и обязуются поддерживать друг друга в этом процессе. Принцип солидарности реализован при организации, например, Международной конференции труда (высшего органа МОТ), в работе которой от каждого из 175 государств — членов одновременно участвуют представители правительства, работодателей и работающих.
Как никакая другая отрасль, трудовое право использует именно этот принцип правового регулирования. Раздел 11 Трудового кодекса РФ «Социальное партнёрство в сфере труда» полностью базируется на принципе солидарности. Созданный механизм позволяет через систему трёхсторонних комиссий на федеральном, отраслевом и региональном уровнях выявлять и согласовывать позиции государства, работников и работодателей. Этой же цели служит и коллективный договор, регламентирующий отношения между работниками с одной стороны и работодателем с другой.
В отличие от сторон трудового договора, находящихся в отношениях неравенства (субординации), стороны социального партнёрства находятся в равном положении, они равноправные партнёры. Развивая социальное партнёрство, общество минимизирует потери, которые несёт работник в силу своего подчинённого положения. Солидарность — надёжное средство от социальных взрывов и потрясений, залог стабильности любого общества.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ — надлежащее соотношение (позитивная пропорция), сложившаяся из того, что субъект даёт обществу и что получает взамен.
Именно, исходя из этого принципа, при прочих равных условиях, многодетная мать имеет преимущественное право остаться на работе при сокращении штатов. Уволен будет работник, не имеющий детей. Таким же правом пользуются инвалиды Великой Отечественной войны, работники, получившие на данном предприятии увечье или профессиональное заболевание.
Коллективным договором могут быть предусмотрены другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ст.179 Трудового кодекса РФ). Очевидно, что эта норма нарушает принцип равенства, создаёт исключение из этого правила. Однако создаваемое ею неравенство является справедливым неравенством и потому принимается обществом.
Справедливость неравенства заложена в основном постулате социализма: «От каждого по способностям, каждому по его труду». Для трудового права он сохранил свою актуальность до настоящего времени. Международное трудовое право использует даже специальный термин «Справедливые условия труда» (Fair working conditions). Приведён этот термин и в ст.2 Трудового кодекса РФ. Однако ни в самой статье РФ ни далее в кодексе этот термин не раскрывается.
Примером несправедливого неравенства является дискриминация, под которой следует понимать нарушение или уничтожение равенства по
Принцип справедливости является главенствующим в любой правовой системе демократического общества.
Сноски
[15] Четвернин В.А. Основы либерального правопонимания // Государство и право, 2003, №5. С. 19.
[16] Подробнее о свободе совести см. Крылова Г.А. Свобода совести на весах правосудия. М.: «Олимп», 1998.
[17] В.Н. Скобелкин., «Принципы в Трудовом кодексе Российской Федерации»., Сборник научных статей., Под редакцией В.Н. Скобелкина., Омск 2002., стр.стр. 86, 88.
[18] Социалистическое правосознание и законность. Е.А. Лукашева. М., 1973. стр. 107-108.
[19] С.С. Алексеев. Проблемы теории права. т.1. Свердловск. 1972. стр. 102-112.
[20] Л.С. Явич. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. Юридическая литература. Москва-1978. стр. 40.
[21] Победкин А.В. Некоторые вопросы собирания доказательств по новому уголовно-процессуальному законодательству России // Государство и право, 2003, №1. С. 62.
Источник:
Толковый словарь-справочник трудового права. Краткий те-матический частотный словарь: с приложением текстов Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховно¬го Суда Российской Федерации N 2 от
ISBN 978-5-91028-032-2
