Общероссийская программа по выдаче сертификатов доверия стартовала еще в 2006 году. Однако на сегодняшний момент его лучило лишь небольшое количество работодателей. Почему?

На наши вопросы отвечает Владимир Панкратов — главный государственный инспектор труда в Московской области.

Как сертификат объединяет интересы ГИТ и работодателей?

— Если компания имеет грамоты и сертификаты, полученные за достижения в профессиональной деятельности, будьте уверены — в красивых рамках они висят на стене кабинета руководителя или в переговорной комнате. Налицо явный запрос на позитив. Однако контент информационного поля, генерируемого надзорно-контрольными органами, состоит, в основном, из выявленных фактов негатива, мер по их устранению и наказанию виновных.

Сертификат доверия работодателю — документ, который Инспекция выдает участникам проекта «Добровольное декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников». Проекта, призванного добавить позитива на ниве непростого общения работодателей с надзорными и контрольными органами.

Нам следует не только ругать двоечников, но и хвалить отличников. Работодатель, соблюдающий закон, должен знать, что он не белая ворона, что он не одинок, что он имеет поддержку со стороны государства и общества.

Так что проект полностью соответствует задачам трудового законодательства — созданию необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов всех сторон трудовых отношений, государства и закона (ст. 1 ТК РФ). Он также реализует статью 355 Трудового кодекса, по которой для эффективной деятельности Федеральной инспекции труда необходимо учитывать интересы не только работников, но и работодателей.

Задача Инспекции — обеспечить участников трудовых отношений информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Что также соответствует статье 3 Конвенции МОТ № 81.

Реализацией проекта добровольного декларирования занимается ГИТ совместно с профсоюзами и объединениями промышленников и предпринимателей (ст. 355 ТК РФ).

Эта программа начала свою работу в 2006 году, постепенно охватывая все больше территорий России. Инициатором проекта выступила Государственная инспекция труда в Кировской области совместно с Вятской торгово-промышленной палатой. Сейчас в реестре работодателей этого региона, которые получили сертификаты, 65 компаний.

Если работодатель решает принять участие в этом проекте, этим он подтверждает:

— выполнение своих обязательств по обеспечению прав работников;

— поддержку действий государственной инспекции труда, которые направлены на защиту прав работников;

— соответствие параметров своей деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

Сертификат доверия ГИТ вручается компании в торжественной обстановке, о чем также размещается сообщение в средствах массовой информации.

Организация, получившая Сертификат доверия, включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, который формируется ГИТ. Размещается реестр сертифицированных компаний на официальном сайте территориальной инспекции. Сертификат является бесплатным, а сам проект финансируется из бюджета, а также из средств региональных торгово-промышленных палат и профсоюзов.

Может ли он сделать компанию более привлекательной?

— Прокурор рассказывал, что был он как-то у директора одного из крупных предприятий Московской области, а у того на стене портрет губернатора Б. Громова и два документа в рамках. Первый — грамота от В. Шанцева, когда тот был Председателем Перовского райисполкома г. Москвы, а второй — Сертификат доверия за моей подписью.

Сертификат доверия работодателю действует три или пять лет (в зависимости от региона). В течение этого времени компания освобождается от плановых проверок ГИТ. За исключением тех, инициатором которых будет сам работодатель. Также сертификат обладает следующими преимуществами для организации (индивидуального предпринимателя):

— увеличивает ее ресурсы за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа;

— ограничивает проведение плановых проверок;

— обеспечивает бесплатной информационно-правовой поддержкой со стороны государственной инспекции труда;

— повышает привлекательность на рынке труда;

— дает возможность продвигать товары и услуги, в том числе участвуя в конкурсах и тендерах (в Московской области такая преференция закреплена на законодательном уровне).

Как получить Сертификат доверия работодателю?

— Для участия в проекте «Добровольное декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников» организация или индивидуальный предприниматель должны направить по месту своей регистрации в государственную инспекцию труда заявление-декларацию по установленной форме. Форма этого заявления размещается на официальном сайте территориальной ГИТ.

Обратиться с запросом может любое юридическое лицо независимо от формы собственности или организационно-правовой формы, осуществляющее свою деятельность не менее трех лет. Что касается индивидуальных предпринимателей, то обязательным условием участия является наличие наемных работников.

В заявлении-декларации работодатель должен уведомить инспекцию о соблюдении требований трудового законодательства, в частности, о том, что он правильно ведет трудовые книжки, обеспечивает гарантии и льготы сотрудникам, организует работу по охране труда и т. д. Требования во всех регионах одинаковые.

Далее государственная инспекция труда с участием представителей объединений работодателей и профсоюзов в течение 10 дней рассматривает заявление-декларацию организации. При этом задекларированные факты должны быть правдивыми и соответствовать нормам трудового права. После рассмотрения принимается решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте.

Решение ГИТ совместно с трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений принимается на основе презумпции правдивости и добросовестности работодателя. О принятом решении работодателю сообщают в письменной форме.

Перечень требований, которые необходимо соблюдать работодателю, чтобы получить сертификат доверия

1. Трудовые договоры оформлены в письменной форме.

2. На всех работников ведутся трудовые книжки.

3. Утверждены правила внутреннего трудового распорядка.

4. Каждому работнику предоставляется еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.

5. Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год.

6. Минимальная заработная плата работников не ниже установленной региональным соглашением.

7. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время оплачивается в повышенном размере.

8. Соблюдается продолжительность ежедневной работы (смены).

9. Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (задолженность отсутствует).

10. Работникам предоставляют все предусмотренные законодательством гарантии и компенсации.

11. Организовано социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами.

12. Есть собственная служба охраны труда (должность специалиста по охране труда, для организаций с численностью менее 50 человек должность инженера по охране труда возложена на одного из специалистов предприятия, также возможно заключение договора со специализированной организацией на обслуживание по вопросам охраны труда).

13. С работниками проведены все виды обучений и инструктажей по охране труда.

14. Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда.

15. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

16.Все работники обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя по условиям не ниже установленных нормами и правилами. На предприятии проводится работа по внедрению новых средств защиты.

17. Проведена (проводится) аттестация рабочих мест по условиям труда.

18. Работники обеспечены санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием.

19. Разработан комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

20. Проводится финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах не ниже установленных федеральным законодательством (указывается сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году и плановая сумма на текущий год).

Особо отмечу, что в перечне отсутствует прописанная в законе обязанность работодателя по индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК).

Если же компания получила отказ, то она может повторить попытку неограниченное количество раз, но после того, как исправит недочеты. При этом отказ в получении сертификата не является поводом к внеплановой проверке ГИТ.

Почему не так много работодателей, которые получают сертификаты доверия ГИТ?

— Процедурных сложностей в получении Сертификата доверия работодателю, например в Московской области, нет. Думаю, что основная проблема состоит в том, что, заявив о своем участии в проекте «Добровольное декларирование деятельности работодателя по реализации трудовых прав работников», компании необходимо соблюсти все требования трудового законодательства, а это большой объем работы.

Более того, придерживаться правил и норм трудового законодательства нужно не только в момент получения Сертификата доверия работодателю, но и в дальнейшем, чтобы его сохранить. Поэтому получение сертификата целиком зависит от компании и ее действий.

Одновременно хочу отметить, что количество работодателей, которым выданы сертификаты ГИТ, неизменно растет. В Московской области этот проект стартовал только в 2009 году, и тогда было выдано всего три сертификата. В 2012 же году государственной инспекцией труда было выдано уже 19. Всего по Московской области на сегодняшний момент выдано 43 сертификата. Для сравнения, в Москве выдано 17 сертификатов, а в Алтайском крае — 339.

Всего на 1 января 2012 года было выдано 2626 сертификатов, а на настоящий момент — порядка 3147. Это, безусловно, небольшое количество для России, но таковы реалии. Отбор ведется довольно жестко, из 10 компаний сертификат получает одна или две.

В каких случаях ГИТ может отозвать выданный сертификат доверия у конкретного работодателя?

— Отзыв Сертификата доверия работодателю может быть произведен государственной инспекцией труда в связи с грубыми нарушениями организацией требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.

Информацию о нарушениях ГИТ может получить из разных источников: от работников, из средств массовой информации, органов исполнительной власти, правоохранительных органов и т. д. Далее проводится внеплановая проверка инспекции и по ее результатам выносится решение об аннулировании сертификата и выводе компании из реестра работодателей.

Об отзыве Сертификата доверия работодателю государственная инспекция труда информирует компанию в письменной форме, с указанием причин. А также сообщает об этом трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и СМИ. В том числе информация размещается на сайте территориальной ГИТ.

Так, например, в Вологодской области был отозван сертификат в связи с нарушениями оплаты труда работников, а в Карачаево-Черкесской Республике — по результатам участившихся случаев травматизма. Восстановить Сертификат доверия работодателя можно по заявлению организации, но не раньше чем через год со дня его отзыва.

Беседовала Анна МАРТЫНЕНКО,

эксперт журнала «Кадровое дело»

Источник

Как работодателю получить сертификат доверия ГИТ? / В.В. Панкратов //Кадровое дело — № 7 (127), июль 2013. С. 12-16.