Нет смысла успокаивать население по поводу того, что уровень безработицы в России расти не будет. Каждый из нас может сегодня сказать, что на днях сократили или уволили кого-то из его родственников или знакомых, Нашей стране, возможно, не грозит такой высокий уровень безработицы, как в других странах.

И все же он будет значительным. В этих условиях мы должны уметь обеспечить себе правовую защиту. Каковы наши права и куда следует обращаться в случае конфликтных ситуаций на работе? Об этом рассказывает руководитель Государственной инспекции труда в Московской области Владимир ПАНКРАТОВ.

— Владимир Владимирович, за последние семь лет в трудовых отношениях многое изменилось. Появился новый Трудовой кодекс РФ. Как вы оцениваете степень соблюдения трудового законодательства на предприятиях и организациях Московской области?

— Трудовой кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года и вступил в силу с 1 февраля 2002 года. Напомню, что потребность в новом Трудовом кодексе возникла в связи с распадом Советского Союза. В нашем обществе произошли коренные изменения во всех сферах жизни, в том числе — в социально-экономической.

Вместо одного собственника в лице государства, который соответственно и был единственным работодателем, появилось много частных. Они создавали, наряду с государством, собственные организации и выступали в качестве работодателей и соответственно не могли полностью вписаться в сложившиеся трудовые отношения. Новые трудовые отношения требовали и нового трудового законодательства. Указанные обстоятельства в числе других привели к снижению правовой защиты работников и к многочисленным нарушениям их трудовых прав и свобод.

Принятый Трудовой кодекс не мог сразу и безупречно урегулировать новые трудовые отношения. Поэтому за прошедшие годы он претерпел значительные изменения, в результате чего более точными и определенными стали нормы кодекса и соответственно с их применением у работников и работодателей меньше возникает спорных моментов.

К примеру, очень важным представляется дополнение, сделанное в ст. 67 ТК РФ, в соответствии с которым: «Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателю». Теперь только отсутствие подписи работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя, может служить доказательством неполучения его работником.

Ситуация в плане соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях Московской области еще далека от совершенства. Но проводимая Гострудинспекцией работа, пропаганда трудового законодательства среди работников и работодателей, в ходе и по окончании проверок, намного улучшили знание и понимание ими требований трудового законодательства. Работодатели стали ориентироваться в вопросах применения норм трудового законодательства, а работники, в случае нарушения их трудовых прав, чаще обращаются непосредственно в Государственную инспекцию труда.

Подведены итоги работы Гострудинспекции за 2008 год, и можно привести основные показатели. В 2008 году принято 5145 граждан, проведено различных проверок — 7821, в результате чего выявлено 78 451 нарушение трудового законодательства.

В том числе при оформлении трудовых договоров выявлено 6962 нарушения, при выплате заработной платы — 3746, в сфере соблюдения трудовой дисциплины, рабочего нения выдано 6513 предписаний. К административной ответственности за нарушения трудового законодательства привлечено 3118 работодателей. Общая сумма предъявленных штрафных санкций составила 17 миллионов рублей.

Для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, 480 материалов проверок направлены в органы прокуратуры.

— Не преувеличу, если скажу, что нет более важной работы, чем та, которую выполняют сотрудники инспекции, но далеко не все граждане знают о ее существовании, о том, как обратиться к вам, чтобы защитить свои трудовые права. Расскажите о своей организации.

— Полностью согласен с Вами в оценке роли и значения Гострудинспекции в государстве вообще и в нашем меняющемся обществе в частности. Важность и необходимость работы, выполняемой нами и нашими коллегами, стала очевидной еще двести лет назад.

Инспекция труда как необходимый институт социальной политики берет свое начало в XIX столетии. Дитя промышленной революции, она распространилась по Европе. Как и сам процесс индустриализации, инспекция труда возникла в Великобритании. В 1802 году парламент этой страны издал акт об охране здоровья, этике поведения подмастерьев на ткацких и других фабриках.

Однако понимание рисков, относящихся к труду, необходимости и полезности их предотвращения пришло намного раньше. Гиппократ, отец медицины, установил связь между скальной пылью в каменоломнях и легочными заболеваниями.

Сегодня деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Гострудинспекцию хорошо знает большинство работодателей и работников организаций, расположенных в Московской области, поскольку во многих из них уже проводились надзорно-контрольные мероприятия в соответствии с планом работы.

Ежедневно в территориальных отделах Гострудинспекции ведется прием и консультация граждан по вопросам применения трудового законодательства. В необходимых случаях мы оказываем помощь в восстановлении нарушенных трудовых прав работников.

— Известно, что трудовое законодательство обязаны исполнять все работодатели, независимо от формы собственности предприятия. Однако нередко индивидуальные предприниматели нарушают закон. Часто ли обращаются к вам граждане по такому поводу?

— В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса рф все работодатели, независимо от организационно-правовых форм, в том числе и индивидуальные предприниматели, обязаны соблюдать требования трудового законодательства.

Чаще всего индивидуальными предпринимателями допускаются нарушения, связанные с оплатой труда и заключением трудовых договоров, выражающиеся в том, что они не заключают с работниками трудовые договоры в письменной форме, не производят выплату всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения, и т.д.

Граждане, работающие с индивидуальными предпринимателями, часто обращаются в Гострудинспекцию по фактам нарушения их трудовых прав. Все обращения рассматриваются в установленных порядке и сроки. В зависимости от результатов проверки принимаются меры инспекторского реагирования. Нарушенные права восстанавливаются.

— В объявлениях о приеме на работу стало «хорошим тоном», среди прочих требований к кандидатам на ту или иную должность, указывать предельный возраст претендента. Все понимают, что это — дискриминация, но хотелось бы получить комментарий из уст специалиста, руководителя такого авторитетного органа, как инспекция труда.

— При поиске работы жители Московской области, как и по всей России, чаще всего сталкиваются с дискриминацией по возрастному признаку. Но количество таких случаев значительно уменьшилось после принятия Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», а также в результате других внесенных изменений и дополнений.

До внесения в ст. 59 ТК РФ изменений недобросовестные работодатели имели возможность избавляться от работников, достигших пенсионного возраста, заключив с ними срочный трудовой договор, по истечении которого их увольняли. Новая редакция ст. 59 ТК РФ исключила эту возможность, и теперь срочные трудовые договоры можно заключать только со вновь поступающими на работу пенсионерами.

Запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора по возрасту, внесенное в ст. 64 ТК РФ, также способствовало снижению количества объявлений, содержащих ограничение в приеме на работу по возрастному признаку. Официальных жалоб граждан об отказе им в приеме на работу по возрастному признаку в Гострудинспекцию пока не поступало. Но были звонки по телефону, связанные с отказом в приеме на работу по этой причине.

В таких случаях мы обращаем внимание граждан на необходимость фиксирования факта отказа любыми имеющимися в их распоряжении средствами и способами с тем, чтобы в ходе судебного разбирательства этот факт можно было бы представить на рассмотрение суда.

Кроме того, при общении с представителями средств массовой информации мы стараемся довести до сведения работодателей крайне негативное отношение. Гострудинспекции к любым их действиям, связанным с отказом гражданину в приеме на работу по возрастному признаку.

— Практически все средства массовой информации предрекают большие проблемы на рынке труда. В таком случае неизбежно проявление произвола. Кто имеет право остаться, а кто — уйти. Как в такой ситуации поступают с пенсионерами? Возможно, что будут попытки уволить с работы женщин, имеющих малолетних, часто болеющих детей. Что должен знать каждый из нас, чтобы не попасть под «секвестр»?

— Гострудинспекция уже осуществляет надзорно- контрольные мероприятия с целью предупреждения и пресечения нарушений трудовых прав и интересов работников в организациях, планирующих увольнение работников в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата. Работают телефоны «горячих линий», И с каждым днем увеличивается количество обращений граждан, в том числе и получивших уведомление, а также с вопросами о своих правах, связанных с расторжением трудового договора, о гарантиях и компенсациях, предусмотренных трудовым законодательством.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую вакантную должность, предупредить работников персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении.

Порядок, случаи и размеры выплаты выходного пособия определены ст. 178 ТК РФ: «При расторжении трудового договора, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен».

Преимущественным правом остаться на работе при сокращении штатов, в соответствии со ст. 179 ТК РФ, пользуется работник с более высокой производительностью труда и квалификацией. А при равной квалификации предпочтение отдается семейным — при наличии двух или более иждивенцев, сотрудникам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, работникам, получившим у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание.

Не могут при таких обстоятельствах быть сокращены инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий по защите Отечества, работники, повышающие г квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства.

Особо следует отметить, что с при сокращении численности или с штата работников установлен запрет на увольнение беременных n женщин, женщин, имеющих детей, и лиц, воспитывающих детей с без матери. Эта защита установлена в статье 261 ТК РФ.

— Были ли в практике инспекции необычные дела, с которыми приходилось разбираться? Насколько часто работник оказывается прав?

— Каких-либо необычных дел в практике инспекции не было. В большинстве случаев доводы работников о нарушении их трудовых прав подтверждаются. Соответственно государственный инспектор труда выдает работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Кроме того, виновное должностное лицо, допустившее нарушение трудового законодательства, привлекается к административной ответственности. А в случае нарушения законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в отношении него возбуждается дело об административном правонарушении по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и материалы проверки направляются в суд для рассмотрения.

Суд может дисквалифицировать, то есть лишить должностное лицо права занимать руководящие должности в, а исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление организацией в иных случаях сроком от одного до трех лет.

— В одном из телерепортажей было сказано, что сегодня в инспекцию человек может обратиться анонимно, называя только организацию и суть нарушений. И такое заявление может быть рассмотрено?

— Да, в соответствии с порядком рассмотрения отдельных обращений, изложенным в п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию>.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на него не дается.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение будет направлено в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Беседу вела Вера ЗЕЛИНСКАЯ.

В подготовке материалов для интервью участвовал главный инспектор труда Муталиб МАЗУКАБ30В.

Источник

Трудовой договор дороже денег / В. Панкратов // Ежедневные новости. Подмосковье. 06 февраля 2009 г. № 23 (1976). С. 1, с. 4