C 2024 года в Нидерландах проходят протесты против реформ высшего образования, призванных сократить количество иностранных студентов и ученых в высшей школе и снизить финансирование университетов. Благодаря противодействию университетского сообщества удалось найти компромиссный вариант.

30 января коалиция меньшинства из трех нидерландских партий пришла к историческому для страны соглашению «Aan de slag»(Давайте начнём работать).  Согласно новому соглашение, урезание финансирования высшего образования, которое планировало сделать предшествующее правое правительство, отменяется. Наоборот, предлагается увеличить инвестиции в высшее образование до 1,5 миллиардов евро. 

Контроль за количеством иностранных студентов, особенно не из стран Евросоюза, сохранится. Однако на некоторых английских программах бакалавриата будет отменен тест на знание государственного языка  для привлечения иностранных специалистов. 

Остается в силе и закон  о проверке безопасности. Напомним, что согласно этому закону, докторанты и исследователи будут подвергаться проверки с целью предотвращения утечек информации и технологий, чувствительных для национальной безопасности, что по своей сути будет подрывать международный принцип открытости научного знания и будет способствовать дискриминации. 

На данный момент коалиционное соглашение еще не прошло через нижнюю и верхнюю палату парламента, но сторонние наблюдатели, профсоюзы и руководства университетов уверены, что оппозиционные левые партии проголосуют за эти прогрессивные изменения.

Однако преподаватель факультета гуманитарных наук Амстердамского университета Мансур Газимзянов считает, что дьявол, как всегда, кроется в деталях.

Во-первых, новая правительственная коалиция не обладает большинством в парламенте, и весьма вероятно, что любая ее инициатива по ходу дела будет существенно меняться. Казалось бы, едва ли можно ожидать консолидированного фронта со стороны и левых, и правых. Однако если рассматривать неожиданно приятное для академии решение правительства вместе с другими предложениями в том же документе, то ситуация выглядит куда менее оптимистично.

В том же проекте реформ, рядом с предложениями по развитию образования и науки, есть и раздел, касающийся сферы труда и социальной защиты. В этом разделе предлагается сократить расходы на социальную поддержку, а именно: уменьшить сроки предоставления пособий по безработице и нетрудоспособности, снизить сумму выплат, повысить возраст выхода на пенсию, который и так уже составляет 67 лет, и ввести другие меры в духе неолиберальных оптимизаций.

Предсказуемо, левоцентристская партия, собравшая под своей крышей Зеленых, Левых и Партию труда, уже заявила, что сокращение бюджета на социальные расходы в таком виде неприемлемо. Профсоюзы также  высказали свое неприятие подобных инициатив. Оппозиция справа тоже выступает против таких мер, поскольку социальный пакет для «своих» является одним из столпов их программы.

Поэтому вполне вероятен сценарий, при котором бюджет на образование и науку в какой-то момент станет жертвой переговоров правительственной коалиции с оппозицией. Все-таки пенсии и пособия куда важнее для национальной политики, чем престиж науки на международной арене.

Если же рассматривать сам проект относительно образования и науки, то и там немало деталей, вызывающих вопросы и недоумение. Во-первых, правительство вновь давит на университеты, ожидая, что «более важное место будет отведено коммерциализации знаний, чтобы знания чаще выводились на рынок в виде новых предприятий». В более простых терминах означает, что университеты «должны обслуживать крупный бизнес». В то же время сами профессора призывают коллег к бдительности в отношении подобных партнерств и указывают на реальные угрозы для академии, которые несут такие коллаборации.

Более того, «будет проводиться более строгая оценка степени соответствия программ рынку труда». На практике это может значить, что крупный бизнес будет использовать бюджетные деньги для подготовки кадров. Едва ли в таком университете будет много места для гуманитарных и социальных наук, которые размышляют о роли высшего образования, и критически оценивают сотрудничество университетов с крупным бизнесом.

Во-вторых, повышать престиж Нидерландов на мировой научной сцене планируется не за счет привлечения новых студентов, аспирантов и молодых исследователей. Вместо этого предполагается привлекать профессоров и состоявшихся ученых из-за пределов ЕС и Европы. Скорее всего, речь идет об ученых из США.

В-третьих, закрепляется и нормализуется проверка на безопасность студентов и сотрудников из неблагонадежных стран, к которым, скорее всего, относятся Иран, Китай и Россия: «Знание должно быть защищено. Финансирование исследований из стран, не обладающих свободой, может представлять угрозу для безопасности наших знаний. Поэтому научные учреждения, службы безопасности и правительство будут сотрудничать для обеспечения безопасности голландских знаний. Будет принят Закон о проверке безопасности знаний, который позволит нам проверять исследователей и аспирантов из-за пределов Европейского союза, работающих с нашими знаниями, там, где это необходимо».

Что касается студентов, то отмены акта о сбалансированной интернационализации, то есть о сокращении числа иностранных студентов, не ожидается. Более того, предполагается, что в этом вопросе правительство получит больше полномочий для контроля над приемом студентов.

Кроме того, жилье для студентов действительно остается одной из острых проблем в Нидерландах. С одной стороны, более гибкие жилищные условия, например совместное проживание в комнатах, позволят увеличить число заселенных студентов. С другой стороны, это ухудшит условия жизни каждого отдельного студента. Несколько лет назад муниципалитет принял акты, обязывающие арендодателей гарантировать установленное количество квадратных метров на человека. С отменой этого акта микрокомнаты за тысячу евро в месяц могут стать реальностью для большинства.

В целом план правительства состоит в том, что инвестиции в образование и науку становятся предлогом для усиления государственного контроля над этими сферами. Если в этом конкретном документе намерение усилить контроль государства фигурирует в контексте повышения качества школьного образования, то это вполне может стать прецедентом и для контроля в других сферах образования. В более знакомой нам России множество репрессивных мер также вводилось через риторику заботы о детях.

В заключение хочется поделиться любопытной деталью из обсуждаемого проекта реформ нового правительства. В соседнем разделе речь идет о медиа и культуре. Уже в первом предложении постулируется: «Без свободной прессы и свободных искусств нет свободной демократии». Хотелось бы, чтобы раздел об образовании и науке тоже начинался со слов о том, что «без свободной науки нет свободной демократии». Но, видимо, нынешнее правительство не считает нужным это артикулировать. Зато оно считает, что «знание должно быть защищено».

P.S. 

Пока в высоких кабинетах решают у кого именно, пенсионеров, студентов, инвалидов забрать деньги и передать владельцами крупных, в том числе военных бизнесов, в стенах самих университетов продолжается малозаметная тактическая борьба за лучшие условия труда. Напрмер, недавно в Амстердамском университете активизировалась инициативная группа Casual UvA, созданная еще в 2022 году для борьбы за улучшение условий труда молодых/начинающих преподавателей (D4 lecturers / Junior docenten). Главное требование протестной кампании, постоянный контракт, не было удовлетворено. Тем не менее, университет все же изменил политику: контракты молодых преподавателей стали четырехлетними вместо прежних краткосрочных и обещали дальнейшие карьерные перспективы. Теперь, четыре года спустя, стало ясно, что большая часть этих обещаний так и не была воплощена. Сотни преподавателей, нанятых в 2022 году, заканчивают свои контракты и снова вынуждены искать работу. Университет не предлагает ни продления, ни перевода на постоянный контракт. Именно поэтому молодые, но уже опытные преподаватели вновь самоорганизовались и начали новую кампанию с требованием улучшения условий труда в университете — а именно,  постоянный контракт. Сейчас кампания сосредоточена на сборе подписей под петицией. За пару недель удалось собрать около 1300 подписей.

Подробнее о кампании: https://www.folia.nl/en/opinie/171958/end-the-insecurity-for-junior-lecturers-and-give-them-permanent-contracts